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民主法治绘就闽乡鹭岛和美长卷——福建省厦门市全国民主法治示范村创建有声有色

作者:访客发布时间:2021-05-28 08:12:17分类:最新报道浏览:13


导读:明星村摘得新殊荣。今年一开春,福建省厦门市同安区莲花镇军营村就赢得又一荣耀加身,成为司法部、民政部命名的第八批全国民主法治示范村(社区)之一。在厦门市,此次同登榜单的还有集美区灌口...

明星村摘得新殊荣。今年一开春,福建省厦门市同安区莲花镇军营村就赢得又一荣耀加身,成为司法部、民政部命名的第八批全国民主法治示范村(社区)之一。在厦门市,此次同登榜单的还有集美区灌口镇田头村。

开展全国民主法治示范村(社区)创建,既是建设法治乡村的重要载体,也是实施乡村振兴战略的具体举措。近年福建省厦门市积极推进全国民主法治示范村(社区)建设,用民主法治绘就闽乡鹭岛和美长卷。

高山议理堂延伸法律服务触角

军营村地处厦门市西北部,是厦门最偏远、海拔最高的村庄。1986年和1997年,时任厦门市委常委、副市长和福建省委副书记的习近平同志曾两度视察军营村,与村民共谋乡村发展之路。

近年,军营村在抓好经济发展同时,充分发挥党支部核心引领作用和党员先锋模范作用,全面推进民主法治建设,促进全村和谐发展。

弈棋落子,须重布局。2019年12月,厦门市同安区人民法院、同安区司法局、同安区莲花镇人民政府在军营村探索设立高山议理堂,尝试拓宽边远山区群众矛盾纠纷化解渠道。军营村随之逐渐摸索出一套行之有效的基层纠纷化解经验,高山议理堂越议越红火。

一体两翼。一方面,现代司法与传统文化相结合。效仿明清申明亭、叠绳堂等乡土议事解纷理念,将民俗文化、传统伦理道德以及现代司法相结合,形成集纠纷化解、普法宣传、道德评议为一体的基层矛盾调处中心。另一方面,信息技术与人民调解相结合。运用现代信息技术手段,设立远程在线矛盾纠纷调解平台,实现法院、司法所和议理堂同步在线调解、证据上传、签订协议、司法确认,让边远山区群众在家门口就能化解矛盾纠纷并享受优质高效法律服务。

实至名归,军营村不仅获评第八批全国民主法治示范村(社区),而且军营村高山议理堂已辐射莲花镇高山茶乡区域9个行政村。村民如有需求,均可联系司法所或村调解委员会调解员安排调解。

创新邻长制入户普法喜闻乐见

虽然暂时尚未入列全国民主法治示范村(社区),厦门市同安区莲花镇白交祠村的法治乡村创建工作却并未因此减色。同军营村一样,白交祠村也是1986年和1997年时任厦门市委常委、副市长和福建省委副书记的习近平同志曾两度视察的高山村。时光荏苒,如今两个村庄均已高歌猛进,一路成长为闽乡鹭岛的明星村。白交祠村,也以自治促自律、法治立规矩、德治倡新风,走上具有自身特色的“三治”融合强村路。

有事好商量,邻里共商议。白交祠村以居住邻近的15户为单位,推选邻长和副邻长,穿针引线引入党员和老人协会参与,挂钩农户,定期组织邻里茶话会,搭建邻里议事平台,创新“我爱我邻”服务,编制“邻长顺口溜”宣讲普法。邻长制实践,在白交祠村成为激活乡村善治的源头春水,成功化解纠纷100多起,为全村发展提供可操作性意见建议22条。

在厦门市集美区灌口镇田头村,“泡泡茶”“做做客”早已被赋予更多内涵,在喝茶拉家常中,田头村的入户普法喜闻乐见,效果喜人。田头村还成立村“两委”成员和各村民小组组长参与的调解委员会,聘请10名各行各业知名人士作为村信访评理员、1名法律顾问、8名网格员和护村队成员,处置突发性事件,调解村民邻里纠纷,并提供法律服务。

坚持公开透明,规范民主自治。田头村建立健全村级重大事项议事规则,积极引导村民参与民主协商。自乡村振兴计划开展以来,累计召开村民代表大会5次,收集村民意见建议28条。规范健全党务、村务、财务公开制度,仅2019年村务公开就累计达104次。

立时代新约乡村善治长盛不衰

立时代新约,倡文明新风,才能真正共建共享幸福村落,实现法治乡村建设的长治久安。厦门市在法治乡村创建中,一直注重利用村规民约规范乡村善治实践。

云洋村地处厦门市同安区莲花镇,早在2006年就获评全国民主法治示范村。2019年,云洋村在村规民约修订中,积极落实民政部、中央组织部、中央政法委、中央文明办、司法部、农业农村部、全国妇联7部门联合出台的《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》,将“坚持男女平等基本国策,依法保障妇女儿童等群体正当合法权益”作为村规民约重要内容之一。

在云洋村村规民约中,关于婚姻家庭部分,明确规定:“遵循婚姻自由、男女平等、尊老爱幼、一夫一妻的原则,共建团结和睦的家庭关系。”“夫妻双方在家庭中地位平等,应互尊互谅,共同承担家庭事务,共同管理家庭财产,反对家庭暴力。”“不虐待儿童,禁止歧视、虐待、遗弃女婴,破除生男才能传宗接代的陋习。”

夕阳无限好,人间重晚晴。厦门市同安区东山社区,是全国民主法治示范社区,也是全国敬老模范村居(社区)。东山村老年人协会成立得早,待到老年人权益保障法施行时,东山村又逐一对照法律条文贯彻落实,适时对老年人工作领导小组进行调整充实,此后更是在依法保障老年人合法权益的善治路上越行越稳。如今走进东山村,就会感受到浓浓的孝老、敬老、爱老氛围,敬老成为东山社区法治创建、文明创建浓墨重彩的一笔。

多元化调解因村制宜各具特色

实践出真知,厦门市乡村治理在纠纷解决实践中,一直有许多接地气的多元化经验,比如运用公序良俗、交易习惯、村规民约、行业惯例等化解矛盾纠纷。在厦门市10个全国民主法治示范村(社区)中,多元调解定分止争也是因村制宜,各具特色。

全国民主法治示范村马塘村位于厦门市翔安区新圩镇境内,是首批全国乡镇企业科技园——厦门银鹭高科技园区所在地。马塘村在镇党委、政府支持下,在新圩司法所、镇社会事务办公室指导下,从制定村规民约和村民自治章程入手,建章立制实现全面依法治理,保障村企共建一路行稳致远。

值得一提的是,马塘村成立“好厝边会所”,与翔安区人民法院共建成立“村企好厝边会所暨新圩巡回审判点”,摸索出一条具有村企特色的无讼之路,近两年成功调处46起案件,实现“零诉讼”。马塘村还依托选区党代表资源设立党代表工作室,每月定期定点接访群众,拓宽群众参与渠道,为提案建议提供素材。

厦门市湖里区金山街道金山社区2018年获评全国民主法治示范社区,调解力量下沉全覆盖是金山社区依法治理的特色之一。为适应社区治理单元下沉小区的需要,推动人民调解组织向小区延伸,金山社区先后在9个小区设立规范化的小区调解委员会。依托小区党支部、业主委员会及物业管理公司,2018年7月至今共调处各类矛盾纠纷32起,涉及人数68人,均已成功调解。

厦门市司法局赠送的法律服务柜员机也在金山社区先行先试,开创居民找调解、找法援、找公证、找法律智能化一站式服务模式,为居民排忧解难;厦门特区立法联系示范点目前也在金山社区落地,社区居民立法参与又多了一个便捷渠道。

示范村创建落实村民自治规定

扎实有效开展法治乡村建设,必须严格遵守民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开、财务公开的村民自治要求。

全国民主法治示范村莲塘村位于厦门市翔安区内厝镇,村里成立由党员代表、村民代表、乡贤理事会代表、老人协会代表等多方共同推选人员组成的清风莲塘促进会,作为第三方监督评议机构参与党务、村务考核评价,推行“五议三公开”工作法,凡村级重大事项,需经过支委会提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表大会决议、清风会评议,对决议、实施过程和实施结果进行公开。

同时,莲塘村建立重大决策法律咨询制度,在进行旧村改造和新村建设、排水管建设、美丽乡村建设、雨污分流项目建设等重大事项决策时,除广泛听取群众意见外,还送交司法行政部门或内厝镇政府法律顾问,从法律层面论证把关。

全国民主法治示范社区金尚社区隶属厦门市湖里区江头街道,则创造性推行社区事务听评会制度,凡是广泛涉及社区居民权益的事务和重大事件,由社区居委会牵头,邀请党员代表、居民代表、辖区单位代表以及与该听评内容有利害关系的居民共同参加,畅所欲言、各抒己见,最后社区根据大多数人意见形成决策。社区现已召开事务听评会36场、协调会160多场,有1500多人直接参加决策,听评议题涉及金尚小区是否封闭管理、法治广场建设、健身路径改造、居家养老、广场背景音乐统一、小区停车管理、垃圾分类之大件垃圾处理等。

厦门市同安区五显镇垵炉村同样获评全国民主法治示范村,凡涉及群众切身利益、村内公益事业等事项,如修路、征地拆迁、基建规划及改善农田基本建设设施、财务支出、困难补助发放等,均通过村民代表大会讨论决定。近年垵炉村召开村民代表会议20余次,对环村路建设、旧村改造、征地补偿、文化中心园选址等20多个项目进行民主表决,充分吸取民智民力,用民主法治为村民争取利益,为村庄带来繁荣。

前埔北社区隶属厦门市思明区莲前街道办事处,现有居民5900多户近2万人,下辖7个物业生活小区,含统建房、商品房、安置房3种小区类型。长期以来,居民构成复杂、利益诉求多样、矛盾纠纷易发、价值观念多元。前埔北社区积极探索网格化管理,畅通居民参与渠道,搭建议事协商平台,提高民主协商能力,逐渐形成“网格微协商”民主自治工作法,社区先后获评全国民主法治示范社区等150多项荣誉称号。

农民日报·中国农网记者 李秀萍

标签:厦门市社区民主法治


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