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全国人大代表、全国人大财政经济委员会委员王东京:提高脱贫人口资产性收入

作者:访客发布时间:2021-03-10 08:11:12分类:最新报道浏览:30


导读:“政府工作报告提出,全面实施乡村振兴战略,巩固和完善农村基本经营制度,加快发展乡村产业。乡村振兴关键在乡村产业振兴,必须推动规模经营。”全国人大代表、中央党校(国家行政学院)原副校...

“政府工作报告提出,全面实施乡村振兴战略,巩固和完善农村基本经营制度,加快发展乡村产业。乡村振兴关键在乡村产业振兴,必须推动规模经营。”全国人大代表、中央党校(国家行政学院)原副校(院)长、全国人大财政经济委员会委员王东京接受采访时表示,应保护农民对土地的使用权、收益权、转让权,振兴乡村产业要以农民为主体。

王东京在调研中了解到,有的农民以每亩300元-500元的价格将土地流转给企业,而企业用流转的土地搞规模经营,每亩收益能达到5000元以上。“如果农民可以自己集中土地,再聘请技术专家当顾问,每亩年收益将远远高于流转土地的收入。”王东京认为,搞规模经营需要基础设施和科技投资,要求有大量的资本投入,而当下农民将土地经营权向银行抵押融资仍存在重重阻碍,“没有资金,以农民为主体搞规模经营就无从谈起。”

“一方面,现行政策规定银行处置土地经营权必须征得农民同意;另一方面,目前还没建立起全国性的土地经营权流转市场,虽然各地已建立了区域性流转平台,但交易主体不多,银行难以通过这种区域性平台及时转让土地经营权。”对此,王东京建议,一是尽快修订相关政策法规,确立土地经营权抵押的合法性;二是加快建立全国性土地经营权流转市场,以便银行及时转让土地经营权;三是由财政出资设立风险补偿基金,为金融机构适度分担或缓释贷款风险。

对于如何巩固拓展脱贫攻坚成果,王东京认为,必须建立稳定提高脱贫人口收入的长效机制,重点放在提高脱贫人口的资产性收入上。

王东京表示,贵州六盘水市的“三变”改革,正是成功的范例。“想要推动农民资产增值,就得提高资产的稀缺度。”王东京说,政府用PPP模式引入龙头公司改善基础设施后,农民资产大幅升值,而农民用升值资产入股龙头公司,又大大提高了农民收入。

“给脱贫户资产确权,必须将资产‘使用权、收益权、转让权’一并界定,否则脱贫户的利益难免会受损。”王东京认为,在“三变”过程中,政府需要做好三件事,一是帮助农民资产确权,二是通过“平台公司”投资改善基础设施,推动资产升值,三是引导农民入股龙头企业,通过规模经营增加农民收入。

作者:农民日报·中国农网记者 姚媛 梁冰清

标签:土地农民经营权


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