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以“三大体系”“三大机制”力抓整治——株洲市农村人居环境焕然一新

作者:访客发布时间:2021-01-05 08:11:18分类:最新报道浏览:28


导读:早上6点,天元区三门镇响水村村民蒋水萍便起床,将房前屋后清洁卫生进行清扫,随后将垃圾分类分别倒进家门口的两个垃圾桶。7点多,负责上门清运垃圾的保洁员驾驶生活垃圾分类专用回收车来到蒋...

早上6点,天元区三门镇响水村村民蒋水萍便起床,将房前屋后清洁卫生进行清扫,随后将垃圾分类分别倒进家门口的两个垃圾桶。7点多,负责上门清运垃圾的保洁员驾驶生活垃圾分类专用回收车来到蒋水萍的家,将两个垃圾桶里的垃圾分类收集,再集中分类转运。完成户分类、村(社区)收集两个步骤后,农村生活垃圾再由镇(街道)通过新型环卫车及勾臂车收集至垃圾直运站,然后区级统一,由压缩车转运至华新水泥厂无害化处理。没人能想到,以前她所在的村里大部分是露天敞口垃圾池,遇上猫拖狗刨或是刮大风,一些旮旯就成了垃圾场,于是“你扔我扔大家扔”,一度垃圾围村。

这,只是湖南省株洲市以“户分类、村(社区)收集、乡镇(街道)转运、县(市、区)级处理”模式治理农村生活垃圾的一个缩影。

2018年以来,株洲市通过扎实有效的工作,目前所有的村开展了村庄清洁行动并实现长效保洁,全面完成非正规垃圾堆放点整治任务,农村污水乱排现象基本得到管控,广大农村环境干净整洁有序,民众健康意识普遍增强,农村户用卫生厕所普及率达到90%以上、超过国家要求的85%普及率标准,实现了农村人居环境整治三年行动圆满收官,也标志着该市实施乡村振兴战略已取得首仗首胜。

 
图为美丽的株洲市天元区三门镇响水村。熊英杰摄

健全“三大体系”抓谋划

“你家化粪池安得怎么样,用了吗,满意不满意啊?”近段时间,这句话几乎成为了茶陵县枣市镇改厕专干刘志成的口头禅。每每看到喜笑颜开的群众,他也会心一笑,提醒大家注意管养好自家的新修化粪池。

自开展厕所革命以来,该镇采取“3+1”的模式(即镇、村、农户三方思想高度统一,县、镇、施工方三个标准高度一致,县、镇、农户三项资金共同保障,实现“小厕所、大民生”这一根本目的),目前全镇412户通过验收,卫生厕所覆盖率逾九成。

据株洲市农业农村局党组书记、市委农办主任张智敏介绍,该市立足长远谋划全局,始终把农村人居环境整治工作摆在重要位置,首先强化了组织体系。市委、市政府高度重视,把农村人居环境整治摆在与乡村振兴、脱贫攻坚同等重要的位置来谋划推动,建立“四级书记”抓农村人居环境整治的指挥体系,从组织领导上予以根本保障。市委、市政府出台了一系列指导性文件,市委书记毛腾飞、市长阳卫国先后10余次专题调研,市委副书记王洪斌、副市长顾峰全力调度、督促和推进。

同时,该市厘清了责任体系。明确和细化了22个市直相关部门的具体职责,构建起上下联动、左右协同、齐抓共促、合力攻坚的工作格局。各县市区、市直各部门按照职责分工,对负责的整治任务进行统筹谋划、技术指导和业务考核,对照时间节点和进度要求,统筹推动农村人居环境整治工作落地落实。

另外,该市完善了考核体系。坚持“以考促治、科学评价、以奖代补”的评估推进机制,实行“一季一排名、半年一讲评、年终总考评”,每季度根据考核情况分县市组和城区组进行排名,评选“十佳乡镇”和“五后进乡镇”,对排末名的县市区党委政府分管领导、“后进乡镇”主要负责人进行集体约谈。按照考评结果,从成绩优秀的乡镇(街道)党委书记中提拔进入县市区党委和政府班子,选拔优秀的村党组织书记进入乡镇事业编制。

 
图为株洲市攸县贾山镇美丽乡村一瞥。熊英杰摄

创新“三大机制”强保障

去年,株洲市范围的县级市醴陵成功引进“城乡生活垃圾资源化处理PPP项目”,总投资达7.17亿元,引进“渌江水系综合治理PPP项目”,总投资9.97亿元。

据株洲市农业农村局副局长,市委农办副主任肖学慧介绍,该市坚持做到既量力而行,又尽力而为,形成政府、社会、村民合力推动农村人居环境整治的良好氛围,首先是创新了多元投入机制,积极探索中央与省级支持、市级补助、县为主体、乡村自筹、农民群众和社会力量参与的农村人居环境整治投入体系。

各级财政拿出“真金白银”投入农村人居环境整治,市财政每年专项安排4000万元用于农村人居环境整治和美丽乡村建设;全市农村改厕三年共完成10.65万个,每户补助不低每个1800元,各级财政资金投入1.8亿元;另外,兑现“四类房”补贴资金2.05亿元。

同时,该市创新了群众参与机制。实施多形式、多角度、全方位、全覆盖立体式宣传,营造浓厚的舆论氛围,引导村民逐步养成良好的卫生习惯和文明行为方式,进一步激发了干部群众主动参与的热情。积极发挥主体作用,推进垃圾付费制度的行政村比例达到90%。开展“大评小奖”活动,盘活“闲置资源”,推行“以奖代补”,激发群众内生动力。组织开展文明家庭、星级卫生户、最美庭院评选,全市共计248897户农户开展最美庭院创建,约占农户总数的40%左右。

攸县利用“门前三小”(小广场、小讲堂、小书屋),实现了农村人居环境大改善和农民思想意识大提升,被央视报道,获得国家部委的表扬,成为湖南唯一的全国农村公共服务典型案例。茶陵县在农村改厕工作中,引导农民投工投劳,户平出资300元以上。

另外,该市创新了长效管理机制。全市所有行政村,建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制。充分发挥“一约四会”作用,坚持村内事务村民议村民定、村民建村民管,发挥村务监督委员会、村民理事会等村民组织作用,农村人居环境整治内容纳入村规民约的行政村比例达到100%。引导群众积极主动参与村庄人居环境整治日常工作,自觉缴纳人居环境整治有偿服务各种费用,形成农民群众投工投劳等参与机制的行政村比例达到100%。建立农村改厕网格化管理平台、农村人居环境整治监督平台,接受社会舆论监督和村民建议。

 
图为美丽的株洲市渌口区朱亭镇三江村。熊英杰摄

聚焦“三大重点”促整治

株洲市围绕三年行动方案要求的各项任务,聚焦治垃圾、治厕所、治污水等重点任务,科学谋划,集中整治,带动各项整治任务全面或超额完成。

首先是治垃圾治出了“靓颜值”。健全了“户分、村收、镇运、县处理”的农村生活垃圾收运处置体系,成为全省唯一一家与城市垃圾分类同步部署、统筹推进的地级市。在全市乡镇地区推进中转站和分散式处理设施建设,新建和改造垃圾中转站38座,新建乡镇终端处理设施6座。重点清扫房前屋后卫生死角和清理公共场所陈年垃圾,高质量完成29处“国字号”非正规垃圾堆点整治,为打造“宜居宜业宜游”的农村人居环境打下了坚实基础。

“小康不小康,厕所算一桩”。该市治厕治出了“高品质”。严格按照“首厕过关制”要求,结合实际,确定了统一产品标准、统一规划放样、统一施工队伍、统一验收奖补“四统一”工作标准,高质量完成农村无害化户用卫生厕所改新建10.65万个,农村户用卫生厕所总数达62万个,普及率90.36%。醴陵市重点探索在人口相对集中,土地资源紧缺的地区,采取“集中联户”改厕模式,既解决土地、管护问题,又有效提高处理效率,其做法获得省农业农村厅高度肯定。渌口区加快探索农村三格式卫生厕所粪污无害化处理设施+种植基地粪污消纳池+污水泵和吸粪车处理粪污等项目,成功入选全省农村粪污资源化利用试点县。

攸县网岭镇罗家坪村以前的一个臭水塘,现在化腐朽为神奇,变成了一个开满睡莲的人工湿地。雨污不分、生活污水直排一直是农村老大难问题,网岭镇因地制宜采用“污水管网管集镇,人工湿地管人口集中聚居点”的模式,让污水变清变净。

治污水也治出了株洲的“好环境”。该市按照污水管网配套、集中处理、分户处理三个类别,因地制宜,分类梯次推进农村生活污水治理工作。建成30座乡镇生活污水处理设施,完成120个村农村生活污水治理试点示范,统筹推进农村户厕改建与生活污水治理相结合,将黑水(厕所粪污废水)与灰水(厨余污水、洗浴污水、洗涤污水)都纳入生活污水处理设施的处理范围,建好“生态池”,种上“美人蕉”,解决好农村生活污水排放问题。全市三年共建成集中式人工湿地2130座、三格池445060个,四格池126072个,农户生活污水处理率已高于50%。

此外,该市还大力组织实施了村庄清洁行动、农村道路绿化行动、农村“四类房”集中攻坚行动、新村庄建设试点行动,全面开展“治陋习、树新风”活动,实现了全市村容村貌和农民素质“双提升”。

“三年行动虽然收官,但农村人居环境整治永远在路上,我们将紧扣三年整治、五年提质的工作思路,继续以四治一改为工作重点,持续压实工作责任、抓好分类指导、抓好示范提升、抓好长效机制。”株洲市农业农村局局长陈艳娟表示,“如治垃圾,今后五年总的要求是一年打基础、三年大变样、五年全覆盖,以村为单位逐年创建达标,2021年城市五区要实现30%、五县市要实现20%的村达标,并每年按照20%的比例递增,到2025年所有村实现生活垃圾分类达标,农村生活垃圾得到根本性治理。”

标签:农村株洲市人居


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