自然资源部：增减挂钩政策释放千亿红利助力扶贫

12月15日，国务院新闻办举行自然资源政策支持脱贫攻坚新闻发布会。自然资源部相关负责人介绍，自2016年以来，允许集中连片的特困地区、国家级贫困县以及省级贫困县增减挂钩节余指标在省域范围内流转使用。2018年以来，允许“三区三州”及其他深度贫困县增减挂钩节余指标由国家统筹跨省域调剂使用。通过实施跨区域的增减挂钩政策，统筹了发达地区和贫困地区的空间资源，为贫困地区提供了超过千亿人民币的“真金白银”。

自然资源部国土空间用途管制司相关负责人表示，城乡建设用地增减挂钩政策通过优化资源和资金配置，建立起了以城带乡、以工哺农的利益机制，为脱贫攻坚提供了有力的支撑。对于西部贫困地区来讲，减少了闲置低效的用地，又补充了耕地，改善了生态环境，增加了补偿安置、基础设施、农村集体经济建设的各类资金的需求，助力了易地扶贫搬迁和新区建设，以及改善了农村的生产生活环境。对于东部帮扶地区来讲，东部地区付出了资金，但是也增加了建设用地的空间，保障了东部地区工业化、城镇化的用地需求。通过这项政策，更好地体现了东西合作、共奔小康、共同富裕的目标。

针对如何巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的问题，自然资源部相关负责人强调，要继续实施城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂使用政策。坚持生态优先、保护耕地、节约集约用地、区域统筹、维护群众利益等工作原则不变，保持调剂范围、价格标准、量价双重调节机制和监管责任不变，总体上保持政策的稳定性。同时，要结合新的形势要求，在东西部扶贫协作框架下进一步完善调节的工作路径，通过省对省的协商，来开展增减挂钩节余指标的跨省调剂。

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