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金科等疫情对半牧区畜牧业的影响及建议

作者:newst发布时间:2020-03-12 20:30:53分类:经验建议浏览:504


导读:自从新皇冠肺炎爆发以来,它迅速蔓延到全国各地,并在短期内对中国的经济和社会发展产生了不同的影响。新皇冠肺炎无疑是2020年中国经济的“黑天鹅”,给中国经济发展带来更大的不确定性。...

自从新皇冠肺炎爆发以来,它迅速蔓延到全国各地,并在短期内对中国的经济和社会发展产生了不同的影响。新皇冠肺炎无疑是2020年中国经济的“黑天鹅”,给中国经济发展带来更大的不确定性。我国牧区半牧区经济社会发展相对滞后,基础设施建设薄弱,农牧民生活水平相对落后,以畜牧业为主的产业结构相对单一,基本公共卫生和医疗服务条件相对落后。所有这些现实条件都对预防和控制新的冠状肺炎流行病产生了不利影响。如何化解疫情的负面影响,保持牧区和半牧区经济社会稳定有序发展,巩固消除贫困成果,已成为摆在我们面前的紧迫任务。

目前,疫情依然严峻。为了解疫情对我国牧区半牧区生产生活的影响,中国农业科学院草原研究所草原经济与政策小组进行了网上调查,报告如下。

一、调查数据来源

本次调查利用互联网对内蒙古、新疆(含新疆建设兵团)、青海、西藏、宁夏、四川、甘肃、云南8个重点牧区和河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江5个牧区及半农半牧区进行了调查。总共获得了3,360份有效问卷。调查对象包括1588名农牧民和618名基层畜牧或草原管理人员。903名基层畜牧技术人员和251名生活在牧区和半牧区的其他工人很好地代表了生活在中国牧区和半牧区的人民的基本情况。

图1问卷的来源分布

2。牧区和半牧区防治疫情基本情况

(1)牧区和半牧区疫情防控及时有效,确诊和死亡人数低

在疫情初期,牧区和半牧区政府反应迅速。调查数据显示,83%的人口在1月底前开始预防和控制疫情。通过在村庄入口处设立检查卡和广泛宣传禁止相互访问的禁令,有效地抑制了病毒的输入和二次传播。全国主要草原省份和地区,包括西藏、新疆、青海、内蒙古、甘肃和宁夏,新诊断肺炎病例数和死亡数呈双低特征。虽然其他草原牧区和半牧区的确诊病例数高于传统牧区,但明显低于我国中部、东部和南部发达地区。

(2)生活必需品供应相对充足,价格稳定。农牧民生活稳定。自疫情爆发以来,牧区和半牧区的生活资料供应相对充足。农牧民生活稳定,受疫情影响较小。根据调查数据统计,80%参与调查的人认为疫情对他们的生活水平没有明显影响,91%认为日用品或替代品可以随时购买,46%认为日用品价格基本保持不变,31%反映日用品价格略有上涨,但涨幅在15%以内,属于正常波动。

(3)牧草供应基本充足,价格稳定。农牧民的生产基本正常。自疫情爆发以来,主要生产资料从未短缺,市场价格和供应相对稳定和充足。根据调查数据,63%的受访农牧民认为牧草供应充足,69%认为干草价格与正常时期相比变化不大,74%认为精料价格变化不大。31%的农牧民认为疫情对他们的生产时间影响不大,而57%的人认为疫情影响不大。49%的农牧民相信

在游牧时期,牧民以水生植物为生。草原畜牧业生产长期存在“盛夏、肥秋、薄冬、枯春”的循环。游牧的基本特征是人和动物的流动性,这使得很难储存谷物和饲料。当面临干旱、雪灾和流行病等自然灾害时,生产和生活系统极其脆弱。改革开放以来,中国实行了牧区草畜结算和双包政策。牧民生活条件得到改善,生产基础设施不断加强。牲畜长途旅行造成的脂肪损失和死亡减少,畜牧业生产水平大大提高。自本世纪初以来,为了保护草原生态环境,减轻草原的承载压力,内蒙古等传统牧区通过棚舍补贴、贮草棚补贴、放牧补贴等方式,鼓励牧民冬春储草。经过十多年的宣传和政策引导,牧民形成了越冬前储存牧草的生产行为,有效增强了抵御自然灾害的能力,牲畜越冬死亡率下降到2%左右。新的冠状肺炎疫情对牧区半牧区畜牧业生产短期影响较小的一个重要原因是牧民在2019年底有充足的饲料储备。

(2)从草畜移畜到草畜移畜的转变,不仅是社会发展进步的结果,而且对牧区半牧区的减灾防疫也起到了积极的作用。

近年来,中央和地方政府加大了对基础设施建设的投入,边远牧区的交通状况得到了很大改善,基本形成了沥青路和水泥路连接各村的交通网络格局。交通条件的改善大大提高了牧区的物质流通能力,特别是饲料运输能力。随着饲料市场的逐步成熟,畜牧业家庭可以从全国各地购买饲料而不离开自己的家园,允许优质饲料资源流向和聚集到生产需要的地方,改变了驱赶牛羊群找草的低效生产模式,降低了生产风险。在调查中,68%的受访者认为,在自然灾害发生时,确保及时分配救灾饲料,让农牧民以合理价格购买所需物资,是惠民的最佳政策。从“赶畜赶草”到“赶草赶畜”,从游牧到“运草”,这不仅是草原畜牧业生产的重大变化,也是许多行业共同进步的结果。在这场与流行病的斗争中,它显示了明显的优势。

此外,疫情爆发对牧区半牧区畜牧业生产影响相对较小的另一个主要原因是,疫情爆发期错开了牲畜屠宰和农牧民饲草储存等关键生产活动期。据调查数据统计,38%的农牧民基本上在多年前就准备好了过冬的草料。对于这些农牧民来说,疫情在近期不会对畜牧业生产产生太大影响。31%的农牧民选择每年购买一次饲料,一年后再购买一次。一般来说,一年后买饲料的时间是在三月初,在捡羊羔之前。目前,大多数农民仍有一些剩余饲料。

(3)“地广人稀、与发达地区沟通不畅”的发展劣势,已转化为抗击疫情的优势,对有效减少疫情蔓延发挥了重要作用。

牧区和半牧区主要分布在中国西北的偏远地区,与外界的沟通较少,与其他地区相比,输入病例明显较少,从而从源头上降低了大规模快速爆发疫情的风险。此外,大部分草原地区人口稀少且分散,形成自然隔离,这对减少草原的蔓延起着重要作用

从疫情对牧区和半牧区生活的影响来看,19%的受访者认为疫情爆发后生活质量有所下降,18%的受访者担心未来一年生活质量会因家庭收入受到影响而大幅下降,17%的受访者认为今年家庭收入会下降20%以上。在影响牧区半牧区生活水平的主要因素中,第一个是对外出工作的限制。虽然牧区和半牧区农民工的比例不高,但却占受影响人口的33%和研究样本总数的6%。影响受访者生活质量的其他主要因素包括交通不便和疫情爆发后物价上涨,受影响的受访者分别占总样本的5%和4%。此外,医疗和药品采购也受到疫情的影响,这是受访者生活质量下降的重要原因之一。

从疫情对农牧民生产的影响来看,12%的受访农牧民认为他们的畜牧业生产受到了很大影响。在这些受影响的农牧民中,67%的人认为由于交通不便,当地的饲料供应不足。20%的人反映他们根本买不起饲料。60%的人认为牧草价格上涨了。35%的人说牲畜不能出售,25%的人说幼崽不能购买。这说明牧区半牧区仍然存在交通盲区和薄弱区。这种流行病的爆发无异于给一些农牧民增加负担,也不排除一些人因这种流行病而变穷或重新陷入贫困的可能性。(2)面临疫情的半牧区加快生产的风险和短板明显。首先,农牧民的畜牧业生产周期高度同步和集中。疫情对牧区半牧区生产的影响相对较小,最重要的原因是疫情爆发时间错开了90%以上的牲畜屠宰时间和46%的牲畜购买时间。如果疫情在秋季发生,农牧民将无法储存牲畜或饲料,这将不可避免地造成巨大损失。这种流行病对牧区和半牧区的影响将很难衡量。因此,有必要清醒地认识到牧区半牧区的抗灾能力仍然很低。第二,农牧民高度依赖畜牧业。据调查数据统计,在牧区和半牧区,因疫情而无法外出工作的人口比例仅为6%,在农牧民中仅为3%。这个数字远远低于中国城市中农民的比例。这表明,与农业区相比,牧区和半牧区的农牧民收入来源单一,高度依赖畜牧业。此外,小规模畜牧业机械化程度低,对资源依赖性强,市场约束明显,应对突变和变化的能力弱。因此,市场的变化、外部经济和社会环境的变化以及气候环境的波动都将在未来一段时间内对受疫情影响的草原畜牧业产生不确定性的影响,进一步增加战胜贫困的难度。第三,科教现代化水平相对较低,使得牧区学生难以实现远程教育。牧区和半牧区地处偏远地区,通信信号和网络覆盖率低,教育软硬件条件非常薄弱。调查发现,由于疫情的影响,牧区和半牧区的网络教育很难上线进行应急响应,许多偏远地区的中小学几乎完全关闭进行自学。

5。牧区半牧区是我国消除贫困的主要地区。牧区振兴是我国农村振兴的重要组成部分,也是我国城市化的短板。鉴于新皇冠肺炎疫情对牧区半牧区的影响,以及确保牧区半牧区安全恢复工作和生育

(4)创新生产方式,解放畜牧业劳动力。

建议一方面引导畜牧业生产方式的创新,推进牧区半牧区代牧养模式,解放畜牧业劳动力;另一方面,开展农牧民生产技能培训,支持和引导剩余劳动力转移就业,支持牧区半牧区社会创业,推进牧区城镇化。

(5)创新社会化服务模式,提高科技支撑水平。

建议引导和支持社会力量,特别是科研院所、职业学校和涉农企业,进入牧区和半牧区技术推广和服务体系,促进生产、教学、科研一体化,通过专业技术服务提高牧区和半牧区畜牧业科技支撑水平。鼓励农牧民生产专家进入基层技术推广队伍,提高畜牧业生产的科技含量。

(6)继续加强基础设施建设,推进牧区城镇化发展。

建议加强牧区半牧区基础设施投资,在合理规划的基础上,实现道路、电力、网络、村庄和家庭的互联互通,为牧区机械化和现代化发展提供基础保障。

作者:李平,中国农业科学院草原研究所草原经济与政策组首席科学家

丁勇,中国农业科学院草原研究所生态系统保护与恢复组首席科学家

容止,中国农业科学院草原研究所草原经济与政策组骨干

金科,中国农业科学院草原研究所所长

李平

标签:牧区疫情农牧民


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